制和后来极大的不同。九卿放出来当太守，并不是降级。地方二千石来做中二千石，也不是升级，名义上还是差不多。当时全国一百多个郡，太守的名位，都和九卿差不多，因此虽是中央政fu大一统的局面，虽是地方行政区域划分得比较小，却不感觉得这个中央政fu高高在上。”

如果用后世的话来解说，那其实就是：秦汉的郡，实际上就是后世的直辖市，兄弟们当了县官，过几年一升，成为郡守，也就直接升到了省部级。到中央政fu，也没见升官，省部级的官员到直辖市任市长，也没啥不乐意。

汉末设的这个州职，却使官员在升职的道路，多了个很大的台阶，元明又来了一个，这就更加大了升到高位的难度。官员们想不想升官？想。上面的人说了：年轻人不要急，一步一步慢慢提。可总有人拎着东西跑来小声地问道：兄弟咱能不能快点提？结果如何？后门就越开越大，吏治相对前代也越来越差。

州这个行政划分还给后世的帝国带来了很多后遗症，它相对弱化了中央政fu的权力，但强化了地方政fu的权利，在一定条件下，拥有一州之地，几可对抗中央。藩镇之乱，节度使的弊端都是与这有关，在此以后，历代始终存在中央政fu和地方的矛盾，而朝廷也总是尽力强化对地方的控制。

更重要的是，它造成了帝国行政机构的不断庞大，这大大加重了百姓的负担。一层行政机构的设立，多了多少行政官员，看看后世就知道了。

米国一样是州、县或市两级，它学谁的，咱不知道，但其实咱们几千年前就有了。我们有时候的确应该多回审自己的历史。

东本来并没有想大动干戈，当初他只是告诉大臣们，要尽量简化。可是陆秀夫、赵与珞、陈宜中、杨亮节等人领衔的“发改委”提上来的报告，却让他直摇头。

宋代的行政机构不仅多而且还很混乱，光它的州一级单位就有府、州、军、监，这里面一般来说府的地位高，州次之，军、监要低一些，而县一级的单位还有县、军、监。宋史中的《职官》，东他自己也是一目百行溜过去，乱七八糟的，头痛还记不住。

但朝臣们的劲头却很大，他们是真的做到了“人