，朝廷已到了向沿海发展的时机。但既然要“反攻大陆”，步军扩建就成为了重中之重。为此，朝议决定，未来军械的制作和分配，由偏重于水师，转向重视步军。当然，为了保持对沿岸地区的压力，暂定为“水四步六”，在水师完全恢复元气后，再进行调整。

可在步军如何扩军的细节上，帝国的重臣却出现了一些异议。因为张世杰代表参谋院提出，宋军未来要借鉴岳家军，尽可能建成步骑混编之旅，而陆秀夫和赵与珞对此却表示了疑虑。

赵与珞参与此次朝会是东安排的。他认为，未来帝国的发展，行朝的财政将面临更大的压力，在这方面，应该让老赵这个管钱的人事先予以了解，并做好相应的准备。

其实赵与珞和他的户部现在并不缺钱，相反，还有不少宽裕。户部光把抢来的、收来的旧钱重新制作，就已经快让这帮人达到数钱数到手抽筋的境界。但“贪婪的”老赵依然觉得不够，他更发展到所有钱币统吃。因为这时候已经有商人将各地过去的什么铁钱、废钱、劣质的钱，甚至包括海外番国的各种金属钱币也拿来兑换。

对这些人，老赵是不会客气的，户部现在就是斧头帮，他就是斧头帮的帮主。在户部人的嘴里，换是可以滴，顶多当铁器、铜器来换，因为咱天朝不认哪些是钱。

赵与珞对该花的钱并不吝啬，但他和陆秀夫都知道，由于五代之时，中原将主要的牧马之地给丢失了，因此造成整个宋代缺马。为了军中战马，帝国在这上面实际上花费的代价很大，可效果却很差（宋史中有专门的《马政》一节讲述这方面的内容）。

张世杰的提议实际上就是要求帝国再养马，可过去的“马政”把钱是砸下去了，却听不见响，这如何能行。

陆秀夫对小皇帝说道：“陛下，朝廷以前曾专门设有牧监，神宗先帝还有保马法，但均成效不显。臣以为养马宜慎重。”

老赵的话是：“陛下，一骑所养，所费可养军士数人，臣以为不宜。”

张世杰和参谋院自然也知道这其实是一个难题，他们的本意也并非一定要建立骑兵。只不过不提出来，心中不甘而已。因为真正的军人都是崇尚进攻的。