恤饥”的目的，可以通过“以工代赈”来解决。

事实上，后世所谓的“以工代赈”政策，就是来自于宋代，其首创者为以“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”闻名天下的范仲淹。而且这个政策，也同样也被引入罗斯福的新政，并解决了米国大萧条之后近一半的劳动力就业问题。

就此他决定，不再恢复厢军，而改以在整个帝国范围内，施行“募役法”。

陈羍贴出告示后，不仅迁进城里的百姓应征者甚众，就是原先在城内的也来了不少。再加上这位有点本事的夫子组织得力，又不停地派人鼓动：“为使汝等免遭贼兵的涂炭，一定要在贼兵到来前抢修好城池。”城池的修缮在朝廷工部派来的工匠指导下，自然进行的夜以继日，速度很快。

翟国秀和陈羍在南剑的守卫上，给禁军带来的变化是，在原先的护城河外，再添了一道深壕。

这其实是一个意外的举动，因为筑城要用土石砖块，于是百姓们就在城外的不远处取土。陈羍见了之后，心中一动，他立刻让百姓先停止，然后找来了翟国秀。俩人商议过后，再经翟国秀的估算，重新围绕着城池，划了一圈挖土的地方。这样一来，就等于是让百姓，又挖出了一条护城河，从而让整个南剑，形成了两道壕沟的防御体系。

但是，翟国秀划的这个地方还是有点讲究的，因为在外的这个壕沟，它就在宋军“掷弹筒”的打击范围边缘。

翟国秀是非常重视震天雷作用的，在他的督促下，其所部于运用上，即使从所有宋军来看，水平也极高。虽然这个时代还造不出“一拉得”，但是，翟国秀却同样给震天雷的使用，总结出“一摆二点三投掷”的口诀。

也就是在临战时，先拧开震天雷防潮的盖子，并摆开它们，再拿出一个火折子，一般来说，在守城战中，兵士们躲在胸墙的后面，点一个，往外扔一个，十分的快捷。

至于投石机的发射，他更认为，翁州战中，由于是第一次大举使用，军士们都还显得有点忙乱，对攻城之敌的打击力度远远不够，所以他强化了每伍之兵相互配合的训练，务要保证发射的快速。

陈羍对此是颇有些得意的，他和翟国秀说