国家主要的行政执行机关。其中的六部，一直延续到明、清。

如果仅从形式来看，其实中国古代早就有了所谓的“三权分立”。所以，有些问题的实质，关键并不在形式上。

元代真正的国家体制，是在忽必烈时期最终定下来的，这个体制借鉴了隋、唐、宋等以前历代的做法。它最重要的特点，是设立了行省这个地方行政划分。而在中央政fu的部门上，只保留了中书省，另外两个重要的政fu部门是枢密院和御使台。

元代的中书省其实就相当于过去的尚书省，下面同样设有六部。枢密院管军事，御使台则负责监察事务。

忽必烈之所以要对朝廷的体制进行改动和整理，一是他对中书省的人内心里有些厌烦，觉得这帮人不够得心应手；二是他受卢世荣所定的“规措所”影响。因为卢世荣当初定立“规措所”的目的，就是为了加强朝廷的理财能力。

事实上，还有一个人为了同样的目的，以前也曾专门设立了一个类似的机构，“制国用使司”，这个人就是阿合马。但这些机构，随着这俩人的倒霉，均在后面被撤消了。

忽必烈觉得，朝廷战事连绵，用度日见艰难，而现在中书的这帮人，根本就没哪个本事，必须另找人来做。所以，虽然为了平息众怒撤了“规措所”，但他内心里实际上仍然认为这个举措很有必要。这也是他当初留下卢世荣举荐之人的原因之一。

他把整件事交给了桑哥。而他一开口，桑哥立刻就明白，大汗真正要他做的是什么事了。

桑哥的确有能力，而且很聪明，但对于朝廷的行政体制，他就“短路”了。因为在管理这样大的一个帝国问题上，他就属于“偏门”。于是他就招来了一个“江南遗逸”，叶李。

叶李是杭州钱塘人，以前是南宋的一个太学生。当年贾似道弄“景定公田”时，他和同舍的太学生八十三人一起上书弹劾贾似道，结果被流放，在贾似道倒台后才被放回。

叶李弹劾贾似道的文章，曾被忽必烈看到，老忽大为赞叹。“世祖习闻之，每拊掌称叹。”

因此，作为大汗心目中的“江南遗逸”，他在后来就被北元“征”到了大都。