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陆秀夫、陈宜中和邓光荐已经瞪大了眼睛。

在朝廷的各部之中，礼部过去除了大宋邸报，似乎就没有多少事，但现在终于有事做了，而且事情还不小。

可听了某人所言，陈宜中还是忍不住说道：“官家，哪些地方不过就是蛮夷。”

某人立刻摆了摆手。

老陈言下的意思他明白，按时代的观念，他所提的有些做法，实在是太抬举那些蛮夷了。

“陈相，我大宋作为天朝，自当有天朝的相应气度，但这绝不是说可以任由别人来算计。”

“过去的朝贡显然有弊端，陈相您是朝廷的元老，对此最为清楚。所以朕认为，与其朝廷接收贡物后，不得不大加颁赏，还不如取消。”

“立约的好处，就是能于事先，把彼此之间的有些事白字黑字地定下来，这样一旦以后有事，也就能有明确的说法。”

“嗯，这个约书，朕觉得，或可称之为国书。”

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“这件事的许多细节还请礼部的诸位爱卿通盘考量，细致筹划。”

东其实早就想改变朝廷过去的朝贡制度了，因为在他看来，这个制度在很大程度上对中原王朝是不利的。

就拿安南来说，自黎桓篡夺了安南国主之位开始，大宋和安南之间实际上就始终是一种奇怪的关系。

一方面每一个安南国主都定期派人来朝贡，求得朝廷的封赏和对其统治的认可，甚至有时候连他们的国王大印也是大宋赐予。但另一方面，它又时不时地侵掠大宋的广南西路。

（大宋还是太富裕了，即便在这时代已经算是蛮荒之地的广西，仍然让别人眼红。）

而朝廷因为路途遥远和蛮荒，也不愿为某些“小事”就出兵；拒绝朝贡又觉得不妥，其它有力的反制措施还拿不出来，结果整个事情就弄成了一种既令人厌烦、又甩不掉的尴尬局面。

所以，这里面的问题首先就是，历来朝廷付出的有很多，得到的却很少。否则历朝历代何至于“贡使不绝”。

其次则是，它并没有切实地明确双方之间的关系。

称臣纳贡就算