济州拨不到款，又没有能持续发展的行业，所以一直是心有余力不足，勉强维持着体面。

哪里发展好，就往哪里跑。

同样的物价水平，同样的劳动市场，在济州勉强月薪五千，在晏城却能拿到一万。

就这样长期的劳动流失下，济州越来越差。

然后济州就想到了一个馊主意，在济州和晏城之间建立一个新区，把晏城的一些产业链放在这里做，然后济州出劳动力，共同管理。

其实这就是个馊主意啊，对晏城也没什么好处。所以晏城就一口否决了。

但济州不死心，反复几次后，还是争取下来了。