的，而且利在长远，只不过在做法上有大干快上和稳步发展两种区别而已。他更不愿意的是征召百姓，因为宋代的赵家老大第一次对历代的徭役制度进行了改变。也许他做得是还不够彻底，甚至不够好，可这已经开了个好头，他决不能像明清那样开倒车。

他告诉姚良臣和冉安国：“二位大人，你们考虑的对，眼下的确不应该大规模征召百姓。但朕觉得百姓对修路还是欢迎的。”

就冲着便于出门远行，也没多少人会反对修路，因为它满足了人类四大基本要求“衣、食、住、行”当中的“行”的需要。

“朕以为，朝廷可以换一种做法，募。”

东想的实际上是让百姓干临时工，因为他认为，虽然现在缺少人手，但很多时候事情并不是绝对的，不能认为民间就完全抽不出人力，关键还是方式方法。如果你出钱让别人打短工呢？恐怕在这个时代未必就招不到人，因为总有农闲的时候。

而且短工的好处是，他不必长期供养一支庞大的辅助军队，这就很大程度上摆脱了过去的“冗兵”弊政。从更远的角度来考虑，他更可以借此彻底改变历代以来所谓的“徭役”做法。

故此他建议姚良臣和冉安国张榜以月工的方式招人，来的人可以只干一个月就走人，干完之后给月钱。

这种做法不讲和历代的差异，就是和本朝的厢军，也完全不同。姚良臣和冉安国听了以后均皱起了眉头：“陛下，这个做法……”

东诚恳地和他们说道：“二位爱卿，现在朝廷和北元最大的差距是什么？朕看是百姓。朕以为，如果我们有了和他们同样多的百姓，复国将指日可待，所以朝廷要尽量笼络人心。”

“百姓有了更好的选择，他们自然会更愿意留下来，这在将来只会招来更多的天下之民。至于这样做，多支出的钱财，目前朝廷应当还出得起。换而言之，如果过于耗费，朝廷停下来也很容易。您们说是不是？”

行朝抄掠来了那么多钱财，现在拿出一点来并不算什么，再说，如果“财政”真紧张，停了它还不就是一纸诏令。

这最后一句话，使那二人最终打消了顾虑：“臣附议。”