就像前面说过的，东这个人其实并不太在意朝廷官员队伍的扩大，至少是合理的扩大。

汉制的确简单，不过它建立在更简单的社会生产和分工基础上。当古代的中国社会发展后，这种简单已无法适应朝廷管理天下的需要，所以才会出现“三省六部”制。

宋代存在的主要问题，后世所公认的是：它在唐制的基础上，又设立了许多的官职，这就造成了朝廷中不仅机构和官员越来越多，且官职紊乱、让官员无所适从。比如《宋史》中的评价就是：“居其官不知其职者，十常八九。”

所以，认为应当进行调整或裁撤的，并不仅仅是东，还包括了很多行朝的大臣，比如陆秀夫和文天祥等人。

但行朝在景炎五年的改制中，除了恢复了汉制中的丞相主掌朝政、采用了郡县制之外，对后来产生重要影响的另一个举措，就是取消了“中书”和“门下”两省。

实际上，自唐代的后期，原先“三省”中的中书、门下两省，就已经开始名存实亡。

元代以“中书省”掌国政，它的“中书省”其实就是过去的“尚书省”。而所谓的“尚书省”，则随着忽必烈等人的性子，想设就设，想撤就撤。“门下省”甚至直接没了。

明代朱元璋开始时模仿元朝也设立了中书省，但在胡惟庸一案后，他不仅取消了中书省、甚至连丞相也不设，只保留了各部尚书之职。到了明仁宗时期，才开始逐步确立“内阁首辅制”。

至于宋代，虽保留了“中书”和“门下”两省，可基本上只能算是摆设了。

东曾经对此也琢磨过，他得出的结论是：“中书”、“门下”两省的消亡，除了有很多帝王喜欢独揽大权这个因素外，也是与隋唐“中书省掌制令决策，门下省掌审议封驳，尚书省掌执行”的这种设计，所存在的某种缺陷有关的。

因为朝廷的“制令决策”，应从治理天下时实际面对的问题和需要出发，而真正对各地情况比较了解的，反而是负责具体执行的“尚书省”。

尚书省的下面不仅有六部、二十四司，还有各州、县的官员，他们显然比高踞朝堂之上的“中书”和“门下”两省，对各地的情况要